萬隆會(huì)議：中國共產(chǎn)黨國際領(lǐng)導(dǎo)力的“首秀”

1955年4月，29個(gè)亞非國家代表齊聚印度尼西亞萬隆，召開了具有歷史意義的萬隆會(huì)議。這次會(huì)議不僅是新興民族獨(dú)立國家首次自主發(fā)起的國際盛會(huì)，更是新中國外交政策的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并為中國日后參與和引領(lǐng)全球南方合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新中國突破外交孤立的戰(zhàn)略抉擇

新中國成立初期，國際局勢處于冷戰(zhàn)對峙的緊張氛圍中，以美國為首的資本主義陣營對新生政權(quán)采取孤立、封鎖政策。在這樣的國際環(huán)境下，1949年新中國確立“一邊倒”（倒向社會(huì)主義陣營一邊）和“打掃干凈屋子再請客”的外交方針，主要與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家建立雙邊關(guān)系。但“一邊倒”的外交方針并非完全封閉的單向選擇，新中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在與蘇聯(lián)的合作中也保持著自身的獨(dú)立性。20世紀(jì)50年代初期，毛澤東提出了世界各國和平共處和大小國家一律平等的思想。1953年底，周恩來進(jìn)一步提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，并在次年訪問印度和緬甸時(shí)，同兩國正式倡議將這五項(xiàng)原則作為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。這標(biāo)志著新中國外交開始突破意識(shí)形態(tài)的束縛，向更廣闊的國際舞臺(tái)邁進(jìn)。

盡管和平共處五項(xiàng)原則為新中國外交打開了新局面，但在國際社會(huì)中，新中國仍面臨諸多誤解與偏見，急需打破國際孤立，擴(kuò)大外交空間。1954年12月，印度尼西亞、印度、緬甸、巴基斯坦和錫蘭（今斯里蘭卡）五國聯(lián)合發(fā)起召開亞非會(huì)議，邀請包括中華人民共和國在內(nèi)的29個(gè)亞非國家參加，以應(yīng)對亞非國家獨(dú)立后面臨的鞏固主權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等諸多挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨將萬隆會(huì)議視為團(tuán)結(jié)“第三世界”、爭取國際支持的重要契機(jī)。自1955年2月開始，周恩來即著手會(huì)前準(zhǔn)備工作，制定了戰(zhàn)略總方針，即在妥協(xié)中堅(jiān)持原則，在和解中達(dá)到目的。周恩來率領(lǐng)的中方代表團(tuán)克服重重阻力、不畏艱險(xiǎn)按時(shí)出席會(huì)議。

“求同存異”化解萬隆困局

1955年4月18日，亞非29個(gè)國家的政府首腦在印度尼西亞的萬隆舉行會(huì)議，討論保衛(wèi)世界和平、爭取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等共同關(guān)心的問題。開幕式上，印尼總統(tǒng)蘇加諾將會(huì)議定義為“世界歷史的新起點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)這是“人類有史以來第一次有色人種的洲際會(huì)議”。會(huì)議開始后，大多數(shù)代表在發(fā)言中都提出會(huì)議應(yīng)當(dāng)有助于促進(jìn)世界和平，有助于加強(qiáng)正常的經(jīng)濟(jì)合作，并譴責(zé)殖民主義和種族主義。但分歧也隨即顯現(xiàn)：部分親西方國家質(zhì)疑共產(chǎn)主義威脅，中東國家糾結(jié)于宗教矛盾，等等。少數(shù)國家代表的發(fā)言更是偏離主題，對中國進(jìn)行無端指責(zé)和攻擊，會(huì)場氣氛十分緊張，會(huì)議面臨分裂的危機(jī)。

在這關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來展現(xiàn)出卓越的外交智慧和風(fēng)范。他臨時(shí)決定將準(zhǔn)備好的發(fā)言稿以書面形式散發(fā)，利用休會(huì)間隙重新起草補(bǔ)充發(fā)言提綱。在發(fā)言中，周恩來開門見山地指出，“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”“是來求同而不是來立異的”“我們的會(huì)議應(yīng)該求同而存異”。他深刻闡述了亞非國家間廣泛的求同基礎(chǔ)，就各國代表提及的不同思想意識(shí)和社會(huì)制度問題、宗教信仰自由問題和顛覆活動(dòng)問題等進(jìn)行了逐一回應(yīng)，闡明了中國政府的立場和政策，消除了各國對中國的誤解。最后，周恩來熱忱呼吁：“十六萬萬亞非人民期待著我們的會(huì)議成功……讓我們亞非國家團(tuán)結(jié)起來，為亞非會(huì)議的成功努力吧！”短短18分鐘的發(fā)言，贏得了全場熱烈的掌聲，為會(huì)議找到了繼續(xù)進(jìn)行的正確方向，成為會(huì)議的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在后續(xù)幾天的會(huì)議中，各國代表就會(huì)議決議和宣言的起草問題產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，如部分國家反對將和平共處五項(xiàng)原則寫入宣言，會(huì)議一度陷入僵局。周恩來竭力化解矛盾，倡導(dǎo)會(huì)議盡可能表達(dá)出亞非人民反殖民主義和維護(hù)世界和平與合作的共同愿望，抵制了將會(huì)議拖入思想意識(shí)論爭的企圖。最終，會(huì)議在友好、團(tuán)結(jié)的氛圍中順利閉幕，一致通過了《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，提出以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的處理國家間關(guān)系的十項(xiàng)原則。會(huì)議所確立的“團(tuán)結(jié)、友誼、合作”的萬隆精神，成為亞非國家建立和發(fā)展友好關(guān)系的指導(dǎo)原則。

在為期7天的會(huì)議中，除了參加大小會(huì)議外，周恩來還在會(huì)外廣泛結(jié)交亞非各國領(lǐng)導(dǎo)人，深入交流治國理政經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展訴求，進(jìn)一步闡釋和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。針對部分國家對中國邊界問題的疑慮，中國主動(dòng)提出通過和平談判解決爭端。在經(jīng)濟(jì)合作方面，中國倡導(dǎo)亞非國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提出“平等互利、互通有無”的合作理念。萬隆會(huì)議后，中國在4年內(nèi)與10個(gè)亞非國家建交，開啟了與亞非國家建交的高潮。

萬隆會(huì)議重塑新中國外交的全球坐標(biāo)

萬隆會(huì)議為亞非國家提供了一個(gè)平等交流、協(xié)商合作的平臺(tái)，對亞非國家的團(tuán)結(jié)合作和發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義，開啟了亞非國家聯(lián)合自強(qiáng)的新篇章。世界輿論普遍認(rèn)為，中國代表團(tuán)在促進(jìn)達(dá)成友好諒解的決議方面起了巨大作用。作為新中國外交史上的重要里程碑，萬隆會(huì)議見證了中國外交政策從被動(dòng)到主動(dòng)、從局限于意識(shí)形態(tài)到追求合作共贏的深刻轉(zhuǎn)變，提升了新中國在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。萬隆會(huì)議后，中國外交從雙邊層面進(jìn)一步邁向多邊領(lǐng)域，開啟了中國與亞非國家廣泛交往的新局面。中國外交的重心開始向團(tuán)結(jié)第三世界國家傾斜，擴(kuò)大了在第三世界的朋友圈。此后，中國一直將廣大發(fā)展中國家作為中國對外關(guān)系的重要基礎(chǔ)，亞非國家也逐步成為支持中國外交行動(dòng)的重要力量。

萬隆會(huì)議是中國共產(chǎn)黨首次在多邊國際舞臺(tái)上主導(dǎo)議程、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)志性事件，為黨的外交工作積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。萬隆會(huì)議上，黨創(chuàng)造性運(yùn)用了國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維和方法，團(tuán)結(jié)廣大亞非國家也成為“三個(gè)世界”理論的先聲。萬隆會(huì)議提出的加強(qiáng)亞非國家經(jīng)濟(jì)合作，也啟發(fā)了中國后來推動(dòng)南南合作和對外開放政策的思路。

從更長遠(yuǎn)的歷史視角看，在當(dāng)今世界百年未有之大變局下，中國提出的人類命運(yùn)共同體理念、共建“一帶一路”倡議等，正是對萬隆精神的繼承與發(fā)展。萬隆會(huì)議所倡導(dǎo)的萬隆精神，也成為中國推進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作的重要思想源泉，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。