堅持用科學方法指導和推進改革 ——論學習貫徹習近平總書記在省部級專題研討班開班式上重要講話

 “改革是一項系統工程，需要講求科學方法”。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記對進一步全面深化改革需要處理好方方面面的關系提出明確要求，對“堅持改革和法治相統一”“堅持破和立的辯證統一”“堅持改革和開放相統一”“處理好部署和落實的關系”等作出了深刻闡述。

改革有破有立，得其法則事半功倍。黨的十八大以來，習近平總書記科學把握全面深化改革的內在規律，創造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論。新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，正是因為把準了正確方向、掌握了科學方法。黨的二十屆三中全會《決定》提出“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”“加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”等要求，我們要認真學習貫徹全會精神，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，以釘釘子精神抓好改革落實，切實增強改革系統性、整體性、協同性。

堅持改革和法治相統一，這是進一步全面深化改革的重要原則。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。以改革之力完善法治，不斷完善中國特色社會主義法治體系，更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，才能推動改革在法治軌道上行穩致遠。“凡法事者，操持不可以不正。”公平正義是法治的生命線，促進社會公平正義是進一步全面深化改革的重要出發點和落腳點。要堅持法律面前人人平等，平等保護全體公民和法人的合法權益，不能搞選擇性執法，更不能搞法外開恩。

堅持破和立的辯證統一，這是進一步全面深化改革的內在要求。改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的。堅持破立并舉、先立后破、不立不破，這是我們黨在長期奮斗中得出的寶貴經驗，體現了穩中求進工作總基調這一治國理政的重要原則。進一步全面深化改革要堅持以制度建設為主線，更加突出破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，而且要立得穩、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎上及時破、堅決破、徹底破。欲速則不達，不打無準備之仗，我們要堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，既要有只爭朝夕的勁頭，也要保持歷史耐心，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。

堅持改革和開放相統一，這是進一步全面深化改革的必然選擇。進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進的。改革越深入，對開放水平的要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。習近平總書記多次強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。我們構建新發展格局，絕不是搞封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。面向未來，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，定能以開放促改革、促發展、促創新，不斷拓展中國式現代化的發展空間。

處理好部署和落實的關系，這是進一步全面深化改革的關鍵所在。“一分部署、九分落實”，改革要重視謀劃，更要抓好落實。全會《決定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。要防止重文件制定、輕督促落實等現象，防止“沙灘流水不到頭”，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，一竿子插到底，務求取得實效。

習近平總書記強調，“要增強政治責任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮”。把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，善于運用科學的方法推進改革，銳意進取、奮勇爭先，定能不斷打開改革發展新天地，創造經得起歷史和人民檢驗的實績。